"Bureaucracy"一词生活中我们经常听到，在中国译为所谓的"官僚"，而追溯其本意，它是一种理性化的管理组织结构，这点英国学者毕瑟姆的《Bureaucracy》一书给了我们最好的解答。毕瑟姆在《Bureaucracy》一书中，从组织社会学、政治经济学、公共行政管理学等角度，梳理了 "Bureaucracy"理论发展的脉络，给我们描绘出一幅完整的全景图，对于现代企业管理有重要的借鉴意义。

组织社会学的研究以马克斯.韦伯的理论为出发点，依据韦伯观点，"Bureaucracy"具有层级制、连续性、非人格性、专业化等特征。一种行政管理体制只有符合这个标准，才能被恰当地称之为"Bureaucracy"。在韦伯看来，"Bureaucracy"的本质特征就是在办公室里行使权威。

从政治经济学的角度来分析，是将"Bureaucracy"看作层级制的一种形式。政治经济学对两种不同类型的层级制，即处于市场环境中的组织层级制和不处于市场环境中的层级制，作了进一步的对比并得出结论，只有那些在市场环境之外运作的层级制类型才应当被称为"Bureaucracy"。

公共管理学及其基础上对"Bureaucracy"的理解是对政府公共行政管理的论证，并将公共行政管理行为与韦伯"Bureaucracy"的特征对比得出结论：公共行政管理系统地偏离了韦伯严格的"Bureaucracy"标准。

毕瑟姆在综述的基础上中提出了自己对"Bureaucracy"的看法：即结构化的劳动分工，对角色或者职务的特定安排和界定；调节成员行为，并为他们所内化的规范程序；指导个人自利追求的激励和制裁机制。

毕瑟姆试图从各个角度给予"Bureaucracy"一个全面的定义，笔者认为，在这方面他是卓有成就的。有鉴于此，我们可以从毕瑟姆的论述中获取企业管理方面有益的思路：完善企业的管理制度，制定一整套规则和程序规范公司内部成员行为，优化每位员工的职责与分工，保证目标的一致性和明确性；将市场化运作模式引入现代公司，采用充分竞争市场成功的管理手段和经验，倡导良性竞争机制，以最小的投入达到最大的产出；量才用人，对员工采取激励、制裁机制和绩效管理，鼓励员工提高专业技能和服务质量。但更为重要的是，企业应秉持"兼济天下"的规范或精神，关注与社会的关系，做好企业公民，善尽社会责任。