2021-03-05 10:29来源：中国经营网

《中国经营报》记者 蒋政 北京报道

十三届全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达，对民企能否获得公平的营商环境非常关注。十三届全国人大第四次会议开幕前夕，昝圣达向大会提交了《关于营造民营经济发展公平法治环境的建议》。

昝圣达认为，在实践中，依然有民营企业和民营企业家遭遇非法侵害的现象，案件侦查、检诉、审判进展不快，被“挂”久拖不决的现象依然存在，给所涉民营企业带来了很大影响。一些民营企业及其经营者迫切希望司法机关依法进一步加大侦、诉、审力度，保护民营企业和企业家的合法权益，他又为此建言献策。

《中国经营报》记者注意到，在前年召开的十三届全国人大第二次会议上，作为民营企业家的昝圣达代表，向大会提交了《关于调整优化减持规定，促进资本市场健康发展的建议》。在去年召开的十三届全国人大第三次会议上，昝圣达代表向大会提交了《关于打通民企融资政策落地 “最后一公里”的建议》。

经过两年多的持续努力，民营企业融资难、融资贵等难题开始缓解。昝圣达代表在走访调研中又发现，民营企业希望获得更好、更公平的法治环境。经过专题调研后，他认为，为民企发展营造公平法治环境，最高人民法院、最高人民检察院做了大量卓有成效的工作，特别是一批有影响案件的重审重判，令不少民营企业家倍感振奋。

在实践中，仍有一些民营企业和民营企业家遭遇非法侵害，有些案件侦查、检诉、审判进展迟缓，久拖不决的现象依然存在，一些涉案民企生产经营陷入困境。

昝圣达建议，要依法保护好民营企业和民营企业家的合法财产。认真落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的要求，严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产；加大对民营企业的刑事保护力度，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。在协助纪检监察机关审查调查时，要充分保障民营企业家人身、财产合法权益和企业重大产销的决策权。

昝圣达认为，企业无论国企民企、内资外资，还是大中小微，都要一视同仁，确保各种所有制企业诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。对自愿、真诚认罪悔罪的涉案民企和民企负责人，检察机关应依法秉持客观公正立场，按照认罪认罚从宽制度的要求，主动承担起办理认罪认罚从宽案件的主导责任，依法切实做到能不捕的尽量不捕、能不诉的尽量不诉、能不判实刑的尽量提出适用缓刑建议，敦促其以合法合规承诺和行动洗心革面、改过自新。

他还建议进一步加大涉民企“挂案”清理力度。由于一些复杂案件占用了大量的司法资源，一些涉民企案例被“挂”的不少。“挂案”不仅违反法律法规，影响了司法机关公信力，更使涉案民营企业及相关人员长期处于被追诉状态，导致生产经营难以持续。昝圣达认为，要提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。建议检察机关进一步加大工作力度，牵头督办协调落实，力争在短时间内清零“挂”案数，并规定今后不得“挂”案。

除此之外，工商联作为各级党委政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，昝圣达认为，各级检察机关应该建立与工商联沟通联系的高水平机制，通过建立更紧密的联席会议制度和组织联合考察调研等活动，广泛听取民企发展进程中的司法需求，进一步提升合作层次与领域，共同呵护民营经济的高质量发展。